雖然非典與新冠肺炎，在傳染規模、傳染范圍、傳染性、致死性等方面有諸多區別，但疫情對于特大城市宏觀經濟影響具有一定的相似性。本文主要針對非典疫情對于上海宏觀經濟指標影響程度、持續性、時序特點等進行總結分析，以期為應對本次疫情提供借鑒。

　　考慮到全國第一例非典發生于2002年12月，到2003年6月上海疫情基本消除，各項防控舉措逐漸取消。因此，本文選取2002年12月至2003年10月上海宏觀指標，對月度同比增長速度進行對比分析，得出如下結論。

　　一、非典對上海GDP影響持續兩個月左右

　　2002年12月，廣東爆發非典疫情。直到2003年4月初，上海出現第一例非典病人。2003年6月2日，上海正式執行《關于調整防治傳染性非典型肺炎若干措施的通知》，標志著從應急轉向常態。因此，上海非典病例發生及疫情防控主要集中在4月和5月。

　　第一，非典疫情對于上海GDP增長的影響主要集中在5月和6月。2003年5月與6月，上海GDP增長速度分別為10.3%和10.5%，明顯低于其他月份的12%左右，出現了明顯下滑。這與上海非典疫情主要防控周期（4月和5月）具有一定的滯后性有關。

　　第二，非典疫情對于第三產業的影響最大，對于第二產業的影響較小。在非典影響下，第二產業只在2003年4月出現增速下降，而第三產業在5月和6月出現明顯回落的情形。第一產業增速也出現了較為平緩的波動，但持續性相對較長一些。

圖1 上海GDP及三大產業增長情況

　　二、對運輸等服務業影響較大，對工業影響較小

　　第一，對運輸、倉儲、郵電服務行業影響最大。由于非典時期對于人員和貨物流動的嚴格管控，運輸、倉儲、郵電等服務行業受影響嚴重。2003年5月和6月，上海運輸、倉儲、郵電行業產值同比增速下滑至-10%和-8.3%。金融服務業對于疫情的反映具有一定的前置性。2003年3月，上海金融業產值增速出現明顯下滑，增速為0，但隨后快速反彈。非典疫情對于批發零售業的影響不甚顯著，其產值增速只有在5月出現了微小的收縮。

　　第二，對工業總產值增速影響較小。2003年，上海重工業總產值增速較為穩定，只在4月和5月出現了小幅下滑。雖然2003年上海輕工業產值增速出現了趨勢明顯下滑，但并沒有因非典出現斷崖式下滑。

圖2 上海主要產業產值同比增長情況

　　三、對國有企業的影響大于外資企業

　　從各類所有制企業工業總產值增長來看，非典對于國有企業和集體企業的影響要遠遠大于外商及港澳臺投資企業。在非典影響下，國有企業與集體企業工業總產值增速在3月進入下滑通道，4月和5月到谷底，6月之后逐漸回升。外商及港澳臺投資企業只是在4月出現小幅下滑，隨后便穩步向上。

圖3 上海不同所有制企業工業總產值同比增長情況

　　四、對商品進出口影響不大

　　整體來看，非典疫情對于上海商品進出口影響不明顯。2002年12月至2003年10月，上海外貿進口和出口總額、口岸進口和出口總額增速是“鋸齒狀”波動狀態，維持在30%-70%之間。2003年1月出現的相對低谷，極有可能是由中國春節期間的停工歇業造成。從全年數據來看，2002年至2004年，上海進出口總額增長速度分別為21.8%、37.1%、35.7%。并未發現2003年上海進出口總額增速有明顯下滑。

圖4 上海進出口總額同比增長情況

　　五、對地方財政收入影響有限

　　非典疫情對上海地方財政收入的影響周期為1月左右。2003年，上海地方財政收入在4月增速減半，從3月的40.1%下滑至4月的19.4%，隨后在5月便反彈至37.5%。由于地方財政支出與政府計劃相關，規律性相對較差，因此非典疫情對于上海地方財政支出的影響難以判斷。不過，上海財政支出增速在3月至7月的高位運行，與非典防控過程中的財政支出也有一定關系。

圖5 上海地方財政收入與支出同比增長情況

　　六、對社會消費產生結構性影響

　　第一，非典疫情對商品零售總額產生結構性影響。在非典疫情影響下，上海吃的商品和穿的商品零售總額增速出現明顯下滑，分別從4月的7.2%和6.7%下滑到5月的-0.1%和1.5%，但隨后便迅速回升。這與2003年“五一黃金周”遇疫情管控而變冷有關系。廣大人員居家防疫，導致逛街吃飯及購物行為大幅減少。從技術圖形來看，用的商品和燒的商品并未受非典疫情影響。

圖6 上海不同類型商品零售總額同比增長情況

　　第二，非典疫情對零售商品價格產生結構性影響。在非典疫情影響下，2003年上海居民消費者價格總指數在4至6月出現一個波峰，其值均超過100；其他價格指數在4月與5月超過100的有食品、醫療保健和個人用品。上海食品價格指數受非典疫情影響最大，其波動與疫情周期基本同步。上海食品價格指數在2003年4月與5月處于較高位置，分別為102.1和101.6。非典疫情期間，食品價格波動與食品特性及疫情防控有關。在食品保質期較短的影響下，食品存量有限；受制于非典防控，食品生產供給受阻。醫療保健和個人用品價格指數受疫情影響也非常明顯，影響周期較長。醫療保健和個人用品價格指數在4月至8月之間全部超過100。受非典疫情影響，娛樂、教育、文化用品及服務價格指數在5月跌落至99.8。非典疫情期間，上海居民外出大幅減少，具有人員接觸較多特性的娛樂等服務業客源較少，因此其價格也會出現下降。

圖7 上海不同類型商品零售價格指數變化情況

　　（作者系上海發展戰略研究所城市部部長，博士）